普京访问朝鲜，中国网友最关注的还是关于图们江出海通航问题的协商和解决。5月份普京访华时，就专门提到“中俄朝三国边境图们江出海口通航”的问题，还将该问题写进了中俄联合声明。

联合声明中原话是“双方将同朝鲜民主主义人民共和国就中国船只经图们江下游出海航行事宜开展建设性对话。”这是普京对中方的承诺，但是涉及朝鲜，谁去沟通呢？

果然，普京时隔24年访问朝鲜，与朝鲜签署了《全面战略伙伴关系条约》，还签署了多领域合作的政府间文件，其中最为重要的一部分就是签署“俄朝政府关于建设一座横跨图们江的跨境公路桥”的协议。

协议的细节目前还没有透露，但是朝鲜早在2018年就向俄方提出签署图们江跨境公路大桥建设备忘录，朝方表示，该桥对发展朝鲜与滨海边疆区的经贸关系有重要意义。

当时，俄方准备单独出资修建该桥及通行口岸，并且专门成立了一个俄朝公路桥建设的小组。

朝方也专门声明将为该桥建设提供人力和部分建材。俄朝两国进行了密切的磋商，并计算了所有的技术参数和所需设备、材料和工期。2019年4月双方通过可行性研究。

但是，不知道什么原因，双方并没有就建设横跨图们江的公路桥最终达成一致，甚至后期通行的图们江铁路桥也因为疫情等原因，在2020年中断，时隔2年后才重新恢复。

俄朝铁路桥的唯一口岸是“哈桑-图们江口岸”，开放于2013年，2019年俄方经过该口岸才运送了5万多吨物资。一方面是因为该铁路桥比较低矮通行能力有限，另一方面还是因为俄朝贸易并不活跃。

值得一提的是，俄乌冲突爆发后，俄方开始表示“图们江公路桥停工，需要等到俄朝恢复联络后才能重新开工”，实际上项目并没有实质性进展，至多完成了可行性研究。

公路桥迟迟没有建设，俄方代表访朝期间，双方还讨论了恢复跨图们江的铁路客运和讨论开通渡轮线的问题。终于等到2024年5月，普京访华时，重新提到中方图们江出海口的问题。

实话说，中方早就想打开图们江航道，直接出海了。但是由于俄朝铁路桥十分低矮，全长530米桥底距水面高度只有9.6米，航道严重淤塞，加上涉及中朝俄边界使用问题，始终没有实现。关于彻底打通图们江出海口的战略，中方专家策划了很多，各方智库也给出了很多方案。现在其实要到落实的时候了。

普京访问朝鲜时，重点关注了这一问题，与朝鲜签署了修建公路桥的协议。但是具体怎么建，铁路桥是否拆除，以及中朝俄如何在图们江航运问题上合作，其实还要听听中方的意见。

笔者去查了一下规划，据俄罗斯交通运输部长罗曼•斯塔罗沃伊特对《消息报》称，该协议规定在哈桑口岸地区现有铁路附近修建一座公路桥。桥的总长约为850米。这还是10年前的基本规划，没有考虑中方出海和航运问题。

现在既然三方合作，就要充分考虑中国船只经图们江下游航行的问题，同时还要考虑三方公路互通、口岸互通的问题，所以本质上，不是简单修建一座公路桥或者公铁两用桥的问题。而是三方在该区域协调发展问题。

其实笔者有三大预测，就不知道最终哪一个实现：

第一，拆除旧朝俄铁路桥，重建大型公铁两用桥，对河道进行清淤和疏通，顺便构建三方口岸和公路网；也就是解决公路运输为主，满足中方一般船运为辅；

第二，三方共同建设图们江出海口，组建一个区域合作中心，全面规划、管理该区域发展。包括但不限于，港口建设、桥梁建设、口岸建设。

第三，中方出资建设公铁两用桥及口岸，修建中方边界到出海口大型航道，通过签署协议再次巩固中方永久通航权。

其实不管哪一种，只要三方能够充分协商，还是能够实现“三赢”的。但是个人认为最重要的还是恢复防川到出海口这15公里河道的归属问题，毕竟这才是彻底合作的根本，也是中方积极投入的最大动力。

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